赣市降成本办字〔2020〕1号
赣州市降低企业成本优化发展环境
专项行动领导小组办公室
2020年4月28日
全文如下
赣州市降成本优环境2020年工作要点
一、降低企业成本
推动国家、省、市“六稳”“六保”政策和省、市有效应对疫情稳定经济增长“20条”“30条”政策措施以及省、市降成本系列政策措施落实落地，最大程度降低疫情对全市市场主体影响，有效降低企业经营成本，切实减轻企业负担，力争全年降低企业成本145亿元。
1.全面落实深化增值税改革等减税降费政策和支持疫情防控相关税费优惠政策。疫情期间，对纳税人提供公共交通服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入或运输疫情防控重点保障物资取得的收入，按规定免征增值税；及时辅导落实好小微企业普惠性税收减免、小规模纳税人阶段性降低增值税征收率等税费优惠政策。（责任单位：市税务局）
2.对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：市税务局）
3.纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的，经批准，可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：市税务局）
4.落实阶段性减免企业社保费、失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等政策，支持企业稳岗，降低用工成本。（责任单位：市人社局）
5.推动国家金融支持实体经济和省“金融15条”等政策落地；贯彻落实贷款市场报价利率(LPR)改革，推动融资成本持续下降。建立健全普惠金融服务和保障体系，实现普惠小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点，贷款增速高于各项贷款增速。（责任单位：市金融办、人行赣州中心支行、赣州银保监分局）
6.积极向上争取央行3000亿元专项再贷款额度，满足疫情防控及重点物资保障企业生产经营融资需求；争取央行5000亿元再贷款再贴现专用额度，支持普惠小微企业和涉农企业复工复产。（责任单位：人行赣州中心支行、市财政局、市发改委、市工信局、市金融办）
7.加大信贷投放，采取延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等措施支持受疫情影响较大、资金流紧张的企业，各机构不得盲目抽贷、压贷、断贷；用好用足“政府续贷周转金”，解决企业续贷周转资金问题；鼓励金融机构对符合条件、流动性暂时困难的中小微企业、个体工商户贷款本金，给予临时性延期还款安排，还本付息延期至2020年6月30日，并免收罚息。将“小微信贷通”“创业信贷通”等新增业务审批权限下放至县级，事前审批调整为事后备案。（责任单位：赣州银保监分局、市金融办、市财政局）
8.深入推进企业上市“映山红行动”，帮助更多企业上市融资；支持企业通过多种形式实施债券融资，降低融资成本。（责任单位：市金融办、人行赣州中心支行、市发改委）
9.加强政府性融资担保再担保机构与银行机构合作，针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业定制担保产品，对因疫情暂遇困难企业特别是小微企业，取消反担保抵质押要求，降低担保费。（责任单位：市金融办、市财政局）
10.落实国家、省、市阶段性降低用电用气用水价格要求，切实推动我市阶段性降低电价气价水价政策落地，确保政策红利传导到位。推动增加电力市场化交易规模全年达50亿度以上。（责任单位：市发改委、市财政局、赣州供电公司、市政公用集团、赣州深燃集团等）
11.落实国家关于疫情期间所有收费公路免收车辆通行费政策。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，执行生猪运输免通行费政策。（责任单位：市交通局、市交投集团）
12.进一步依托赣州国际陆港开行铁海联运“三同”班列和中欧班列，给予运费补助，帮助企业降低物流成本，加快推进“三同”目标实现。（责任单位：市商务局、市发改委、市交通局、市财政局，赣州国际陆港）
13.减免企业租金，对承租经营性国有资产的企业免收3个月房租。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，减免部分计入业主个税抵扣。〔责任单位：市国资委、市税务局、市财政局，各县（区、市）人民政府〕
14.推行投资项目“容缺审批+承诺制”改革，除涉及较大以上安全风险的生产性项目外，应当最大限度简化审批手续，形成宽进严管、相互监督、相互制约的新管理模式，提高项目审批效率。（责任单位：市发改委、市行政审批局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局等）
15.积极推进电子开标评标，采取网上免费发布和下载招标文件，线上不见面开标，推动非公开招标政府采购全流程电子化交易，实现投标人参与招标采购活动“零跑腿”。（责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市行政审批局等）
16.依托企业开办“一网通办”平台，将企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压减为企业登记（社保登记）、印章刻制、申领发票3个环节，企业开办时间压缩至1个工作日。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市公安局、市税务局等）
17.实施电价补贴政策，积极贯彻落实《赣州市工业企业电价补贴实施办法（暂行）》，对符合支持导向的“两城两谷两带”内规模以上工业企业，按规定由市县财政予以补贴，切实减轻企业用电成本。〔责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市税务局、赣州供电公司等，各县（区、市）人民政府〕
二、优化发展环境
按照打造“四最”营商环境要求，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创造力。
18.深入推进优化提升营商环境十大行动，进一步简化办事流程、提高服务效率、改善营商环境；按照省统一部署开展知识产权保护、办理破产、劳动力市场等领域专项行动。（责任单位：市发改委、市行政审批局、市市场监管局、市税务局、市人社局、市住建局等）
19.持续开展营商环境第三方测评工作，优化提升全市营商环境。（责任单位：市发改委、市工商联等）
20.贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规定。及时跟进落实《江西省优化营商环境条例》，出台我市贯彻落实办法。（责任单位：市发改委、市司法局等）
21.落实《江西省建立企业家参与涉企政策制定机制实施方案》要求，畅通企业家诉求渠道，健全意见处理和反馈机制，充分听取企业家对制定和实施涉企政策的意见建议。（责任单位：市工商联、市发改委、市司法局、市企业联合会等）
22.持续推进涉政府产权纠纷问题专项治理行动，着力化解“新官不理旧账”、招商引资政策不兑现、城市征地拆迁补偿不到位等问题，切实维护企业和企业家合法权益。（责任单位：市发改委、市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市商务局、市住建局、市自然资源局、市市场监管局、市行政审批局等）
23.深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。全面清理政府部门及其所属机构（含所属事业单位）、大型国有企业（含政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款；严格落实《政府投资条例》，把好政府投资项目关，对未明确资金来源的投资项目，一律不得审批；完善建设工程价款结算有关办法，在工程建设领域全面推行过程结算，防止形成新的拖欠；加大清理拖欠民营企业中小企业账款政策措施落实情况监督检查、跟踪审计、查处问责力度。（责任单位：市工信局、市财政局、市国资委、市发改委、市住建局、市审计局、市司法局、市中级法院、市纪委监委等）
24.完善市公共信用信息服务平台。对接全省个人公共信用信息数据库，推动各主管部门完善本行业信用红黑名单制度。用好“法媒银”失信被执行人曝光平台、国家企业信用信息公示系统（江西）和市公共信用信息服务平台，加大守信联合激励和失信联合惩戒。〔责任单位：市发改委、市市场监管局、人行赣州中心支行、市中级人民法院〕
25.全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，规范行业协会商会行为，坚决杜绝乱收费，进一步增强服务功能。（责任单位：市发改委、市民政局等）
26.建立完善政务服务“好差评”制度，持续推进“大众评公务”活动，提升政务服务水平，进一步提高群众满意度。（责任单位：市行政审批局、市统计局）
三、破解企业难题
27.完善省市县三级领导挂点联系园区制度，深入开展“千名干部帮千企，防控疫情促生产”活动，通过“入企走访连心”，大力宣传市政府有效应对疫情稳定经济增长“30条”及加快恢复生产生活秩序努力实现全年经济社会发展目标“22条”等政策措施，协调解决企业项目建设、生产经营、政策扶持等困难和问题。（责任单位：市专项行动办、市工信局等）
28.健全企业诉求制度化解决机制，线上线下联动解决难题。充分发挥企业精准帮扶APP平台和12345政府服务热线作用，拓展提升服务企业功能。依托市非公有制企业维权服务中心及967788服务热线，为民营企业提供政策咨询、诉求表达、法律维权等服务。（责任单位：市工信局、市工商联、市行政审批局等）
29.持续推进金融定向、科技助力、教育助智、产业助强四项精准帮扶活动，解决企业发展面临的实际困难。（责任单位：市金融办、市科技局、市教育局、市工信局等）
四、强化工作机制
30.完善调度推进机制。坚持按季调度，推动国家、省、市降成本优环境政策落地见效，打通政策落地“最后一公里”。（责任单位：市专项行动办）
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